Управление строительной деятельностью представляет собой масштабный процесс, который направлен на выпуск готовой строительной продукции и на оказание соответствующих услуг [1, 2]. Строительство зданий и сооружений является трудоемким процессом, требующим больших человеческих усилий, большого объема капиталовложений и высокого качества выполненных работ. При возведении зданий различного предназначения очень важно придерживаться последовательности производства работ в соответствии с этапами жизненного цикла строительства здания. Недостаточное внимание к контролю соблюдения стандартов и качества строительства приводит к удорожанию строительства, увеличению эксплуатационных расходов и даже к аварийным ситуациям построенных зданий и сооружений.
В течение всего жизненного цикла строения здания заказчиком (лицо, которое осуществляет строительную деятельность) выполняется множество задач и все они несут документационный характер, заключающийся в оформлении проектно-сметной документации, договоров с подрядными организациями, разрешения на строительные работы и многое другое. Для оформления и получения необходимой документации заказчик обращается в государственные структуры: администрацию города, государственно-строительный надзор и другие. В современных условиях до сих пор на получение необходимой документации отводится много времени, так как сбор, обработка и выдача документов происходят в разных структурах, которые работают отдельно друг от друга. Кроме того, трудоемким процессом для государственных структур является обработка, анализ и надзор за всеми строительными площадками. Наряду с этим, в организационном управлении строительным производством отсутствует единая система управления процессами жизненного цикла, что не позволяет оперативно отслеживать и контролировать реализуемые процессы строительства на каждом этапе. В связи с этим появилась необходимость в применении ERP-систем (Enterprise Resource Planning), позволяющих построить комплексную информационную систему, которая бы затрагивала всех участников строительной деятельности для доступа к определенной информации и принятия быстрых решений в процессе жизненного цикла всего строительства. Для этого требуется системное моделирование составляющих компонентов с учетом требований ERP-методологии: организационной структуры, схемы документооборота, функциональной и информационной структуры [3, 4].
В связи с этим качественный и своевременный контроль может быть обеспечен за счет осуществления непрерывной проверки и отслеживания всех процессов жизненного цикла [5]. При этом необходимо, чтобы контролирующий орган имел беспрепятственный доступ к соответствующей производственной документации с целью отслеживания качества выполнения строительных работ [6].
Цель исследования: при этом одной из рассматриваемых задач является разработка системы электронного документооборота, позволяющей обеспечить качественное и быстрое сопровождение строительной документации, а также оперативный контроль выполнения строительных работ для основных участников строительной деятельности на основе комплексной модели принятия решений.
Материалы и методы исследования
Управление строительным производством предусматривает классификацию управленческой деятельности на функции. Функции управления строительством во многом определяются особенностями строительного производства и характером внутриотраслевых и межотраслевых связей строительной индустрии. Выделяют следующие основные функции управления: планирование, организация, учет, контроль и др. [7].
Начальной функцией управления является планирование, в процессе которого определяются состав и объемы назначенных к выполнению работ. В процессе планирования определяют, что, когда, какими средствами и при каких основных показателях должно быть выполнено.
Организация является последующей функцией в управлении, когда разрабатываются методы реализации плановых заданий; осуществляется организация бизнес-плана, договор на изыскательские работы и разработку проектно-строительной документации, организация прохождения проектов экспертизы, организация торгов заказчиком, заключение договоров подряда, финансирования и т.д.
Учет выполнения реализуемых процессов присущ в различной мере любой из функций, так как планирование, организация и контроль базируются на данных учета, что помогает определить данное отклонение и оценить соответствие результатов разработанному плану.
Одним из основных этапов, на котором необходимо обеспечить максимальное качество строительных работ, является этап возведения строительного объекта. На этапе возведения здания строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство, заказчиком-застройщиком. Контроль заказчика осуществляется в течение всего периода за соблюдением проектных решений, сроков строительства и требований нормативных документов и другое. На этапе возведения зданий проверки на государственном уровне осуществляются двумя организациями ГАСН (Государственный архитектурно-строительный надзор) и Ростехнадзор. Также на этих этапах разрабатывается строительная документация с помощью проектно-изыскательной организации и проверка документации – экспертиза проекта. Административный контроль ведут органы местного самоуправления с целью ограждения населения от возможных неблагоприятных воздействий ведения строительно-монтажных работ (СМР) и генподрядчик, который осуществляет строительные работы.
Выделив два основных органа (Органы местного самоуправления и ГАСН), сформирована организационная модель управления между внешними организациями, занимающимися контролем и надзором за строительством (рис. 2).
Рис. 1. Организационная модель управления за контролем соблюдения стандартов и качества строительства
Рис. 2. Итоговая диаграмма потоков данных DFD
Рис. 3. Алгоритм управления процессом взаимодействия заказчика с ГАСН
Созданная организационная модель управления включает: организационную структуру, контролирующие органы и модель электронного документооборота [8].
Для определения функциональных требований к системе электронного документооборота применялось средство моделирования потоков данных DFD (Dataflowdiagram), которое представляется в виде иерархии функциональных компонентов (процессов), связанных потоками данных (рис. 2). Начальным элементом модели является заказчик-застройщик, который обращается изначально в органы местного самоуправления, а затем, получив разрешение на строительство, в строительный надзор. После обращения осуществляется сбор необходимого пакета документов, который отправляется в органы местного самоуправления, осуществляющие получение и регистрацию обращения заказчика. После регистрации производится проверка и оформление пакета документов. В случае несоответствия документов установленным требованиям осуществляется возврат документов на доработку или выдача разрешения на строительство объекта.
Далее заказчик-застройщик обращается в ГАСН для оформления дела по каждому объекту, результатом которого является формирование плана проверок. ГАСН осуществляет надзор за зданием, строительство которого завершено. Комиссия ГАСН составляет акт проверок и, в случае выявления нарушений, отправляет извещение об их устранении. Заказчик-застройщик устраняет нарушения и уведомляет об этом строительный надзор, который по результатам итоговой проверки выдает заключение о соответствии объекта.
На основе функционального моделирования предметной области реализован четкий алгоритм управления процессом взаимодействия заказчика с надзорным органом (рис. 4). Обращаясь в органы, заказчик-застройщик добавляет все нужные документы в модель электронного документооборота. Контролирующие органы могут проверять и давать ответные действия на запрос заказчиков.
Рис. 4. Общая структура реализации
После решения всех вопросов с органами местного управления и получения разрешения на строительство до начала выполнения строительных работ заказчик-застройщик получает от инспекции ГАСН разрешение на производство СМР и на строительство зданий или сооружений, планируемых к строительству.
Результаты исследования и их обсуждение
В качестве архитектуры информационной модели рассматривается клиент-серверная технология, которая предусматривает многопользовательский режим работы и обладает надежностью и высокой скоростью работы в локальной и глобальной сетях (рис. 4).
Программа обеспечивает: возможность регистрации заявителя; обеспечение ограниченного доступа в программу; ввод данных, регистрацию и обработку поступающих в Службу документов (в электронном виде); автоматическое формирование всех форм разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию; формирование всех документов при прохождении ГАСН; формирование заключения о соответствии построенного объекта; формирование всех видов отчетов и их печать; контроль сроков исполнения документов; формирование статистической отчетности; экспорта данных; создание электронного хранилища документов (хранение файлов и контроль версий при редактировании); автоматизацию процесса сканирования и автоматического прикрепления к электронной карточке документов; автоматическое оповещение о поступающих пользователю задачах.
После того как заявитель вошел в систему, ему предлагается выбрать услугу, которую осуществляет данная служба. Выбрав услугу, заявитель пошагово заполняет каждый раздел необходимыми документами. После того как все документы заполнены и внесены в службу, приходит уведомление. Сотрудник регистрирует заявителя и начинает проверять все документы (рис. 5).
Рис. 5. Проверка сотрудником службы документов заявителя
После проведения проверки сотрудник отправляет уведомление заявителю о выдаче или об отказе от услуги. Отправляет ему подписанный документ разрешения на строительство в электронном виде. У заказчика отображается уведомление и электронный, подписанный документ хранится в личном кабинете.
Заключение
Таким образом, использование единой информационной системы в сфере строительства между заказчиком и контролирующими органами обеспечивает оперативный учет и контроль наличия и правильного оформления всей строительной документации, что позволяет наилучшим образом выявить нарушения на начальном этапе строительства и обеспечивать дальнейший надзор за выполняемыми работами. При этом процесс предоставления услуг становится более простым и максимально экономичным по времени.