В основе проектирования муниципальной информационной системы (МИС) лежит моделирование предметной области, необходимость которого обусловлена сложностью муниципальных органов власти с функциональной и системной точек зрения [1, 2]. Под предметной областью понимается взаимосвязанная совокупность управляемых объектов организации, субъектов управления, автоматизируемых функций управления и программно-технических средств их реализации [3, 5].
Для того чтобы получить адекватный предметной области проект МИС в виде системы правильно работающих программ, необходимо иметь целостное, системное представление модели, которое отражает все аспекты функционирования будущей муниципальной информационной системы.
При разработке масштабных проектов перед началом написания информационной системы важен этап анализа предметной области. Необходимо создание модели проектируемой системы, которая бы продемонстрировала желаемую структуру и поведение системы [7]. Такая модель служит основой эффективного взаимодействия разработчиков и гарантией общего успеха проекта. Модель предметной области необходима также и при анализе уже существующих систем. Она позволяет выполнить исходную структуризацию предметной области, продемонстрировать желаемую структуру и поведение системы, служит «эталонной» моделью информационной системы, помогающей сопоставить функциональные возможности существующих систем с реальными требованиями пользователей.
В основе построения моделей сложных систем лежат три основных принципа [3]: абстрагирования, многомодельности и принцип иерархического построения модели.
Принцип абстрагирования. Модель – это упрощенное представление реальности, которое включает элементы, непосредственно влияющие на выполнение системой своих функций, и не включает малозначимые на данном уровне абстракции элементы.
Принцип многомодельности. Единственная модель не может описывать различные аспекты сложной системы с достаточной степенью адекватности. Для описания системы с различных точек зрения используют различные модели: структурные – для представления организации системы, и динамические – для отражения ее поведения.
Принцип иерархического построения модели. Модель, строящаяся на начальном этапе проектирования, является наиболее общим представлением системы. Она может не содержать многих деталей и аспектов системы. На последующих этапах модель дополняется множеством деталей для более адекватного отражения реализации системы.
Соблюдение принципов моделирования МИС позволяет сократить время и сроки проведения проектировочных работ и получить более эффективный и качественный проект [4, 6]. Без проведения моделирования предметной области велика вероятность разработки системы с множеством недоработок, приводящих к экономическим потерям и высоким затратам на последующее перепроектирование системы. Формализованное представление предметной области даёт возможность оценить достоинства и недостатки организационной структуры и построить эффективную архитектуру будущей муниципальной информационной системы.