Еще в 1908 году профессор Московского университета Г.А, Кожевников говорил, что необходимо сохранить не только лес с его типичным населением, но и любую подробность естественного ландшафта, даже мелкой и незначительной. И если не принять специальных мер к охране первобытной природы (как фауны и флоры), то она исчезнет бесследно.
Проблема охраны природы глобальна. Она общая для всей Земли, но специфична для каждого региона, поскольку различны природные условия и «объекты охраны».
Природные условия Кемеровской области разнообразны и неповторимы. Она расположена на стыке предгорий Алтае-Саянской горной страны и Западно-Сибирской равнины. Юг и Восток Кемеровской области занимает черневая тайга - уникальный реликтовый природный комплекс; здесь проходят миграционные пути перелетов водоплавающих и других птиц. По Кемеровской области проходит меридиональный биогеографический рубеж - зона контакта западносибирской и восточносибирской флоры и фауны. В условиях сильного антропогенного воздействия, особо охраняемые природные территории Кемеровской области включают не только первозданные природные комплексы, но и восстановленные, а также территории с регулируемым природопользованием (Андреева, 2002, Алябьева, 1990, 1993, 2003).
Однако, территория Кемеровской области экстенсивно используется для ведения недропользования (угольная промышленность, золотодобычная и др.), что ведет к деградации многих уникальных природных уголков области, в том числе и биологического разнообразия.
Развитие природоохранительного дела на территории Кемеровской области уходит вглубь веков. Ещё в 1658 году воевода Кузнецка ограничил рубку леса на острове Топольники, где произрастали черные тополя - осокори. Припоселковые кедровые боры также строго охранялись, соблюдался режим природопользования, не нарушающий экологического равновесия территории. Основные мероприятия по природоохранной деятельности начались в основном в последние десятилетия двадцатого века. Именно в этот период усилилась деятельность по изучению, выделению и разработке мероприятий по охране природных объектов имеющих научную, учебно-просветительскую и рекреационную ценность.
Одним из главнейших показателей этого является сформированная к началу 2002 году система ООПТ. Дальнейшее выделение зон привело к созданию природных коридоров между территориями уже существующих ООПТ. В Кемеровской области согласно трансграничному диагностическому анализу 2002 года, по международному проекту в ключевые территории вошли как уже существующие, так и планируемые ООПТ это: ключевая территория «Бийская грива»; ключевая территория «Кузнецко-Алатауская»; ключевая территория «Салаирская». (Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды Кемеровской области в 2002 году»)
Природные коридоры между I и II зонами
Заповедник "Кузнецкий Алатау" - зоологический заказник "Бельсинский" - Шорский национальный парк; заповедник "Кузнецкий Алатау" - памятник природы "Липовый остров" - Шорский национальный парк.
Природные коридоры между II и III зонами
Территория традиционного природопользования "Ортон" - Шорский национальный парк - охраняемая территория рекреационного значения "Шерегеш" - зоологический заказник "Таштагольский" - памятник природы "Липовый остров" - зоологический заказник "Сары-Чумышский" - зоологический заказник "Салаирский" - зоологический заказник "Горскинский" - природный парк "Салаир" (на стыке территорий в районе Сары-Чумышского заказника).
Природные коридоры между III и IV зонами
Зоологический заказник "Салаирский" - зоологический заказник "Раздольный" - зоологический заказник "Писаный".
Природные коридоры между I и IV зонами
Зоологический заказник "Салтымаковский" - зоологический заказник "Бунгарапо-Ажендаровский - зоологический заказник "Барзасский" - зоологический заказник "Писаный" зоологический заказник "Раздольный" - зоологический заказник "Нижне-Томский"; северная часть заповедника "Кузнецкий Алатау" - заказник "Чумайско-Иркутяновский" - в перспективе природный парк "Шестаковские болота" ботанический памятник природы степных участков "Гора Подаик" - участок дикой природы "Мариинская Тайга" - зоологический заказник "Антибесский" - зоологический заказник "Китатский" - зоологический заказник "Нижне-Томский"; северная часть заповедника "Кузнецкий Алатау" - заказник "Чумайско-Иркутяновский" - зоологический заказник "Барзасский".
Структуру основных природных территорий Кемеровской области представляют: Шорский национальный парк, заповедник «Кузнецкий Алатау», заказники, памятник природы «Липовая роща», а так же музей-заповедник «Томская писаница», расположенный на территории областного заказника «Писаный», находящийся во введении Департамента культуры и национальной политики Кемеровской области.
Развитие системы ООПТ необходимо для сохранения коренного биологического разнообразия природных систем и обеспечения экологического мониторинга их состояния. Особая роль в сохранении природных комплексов и экосистем принадлежит заповеднику «Кузнецкий Алатау» и Шорскому национальному парку.
Чтобы реально охранять те или иные территории необходимо иметь о них не только достаточно полную, но и оперативно обновляемую информацию. Для этого в 2000 г. была разработана специальная учетная форма для сбора текущих сведений о ключевых территориях, в которой прослеживается состояние, как самих территорий, так и биоразнообразия.
Процесс организации ООПТ крайне не прост, требует больших затрат времени и далеко не всегда заканчивается успехом. Даже если провести нормативный акт по линии МПР и утвердить подобную форму ООПТ, это автоматически не будет означать признания властями и землепользователями ключевых территорий особо охраняемыми.
Очень важна поддержка местных инициатив, регулярное экологическое просвещение на тему ценности и важности сохранения конкретных территорий, в т.ч. введение специальных «местных» программ по экообразованию. Активное вовлечение властей и землепользователей в решение конкретных текущих проблем охраны объектов животного и растительного мира и их мест обитаний. Создание и утверждение схем оптимизированного природопользования на ООПТ и КТ.
Основными проблемами в формировании эффективной системы ООПТ в Кемеровской области являются:
- Несовершенство нормативно-правовой базы. Ситуация резко осложнилась в последнее время в связи с принятыми поправками к Лесному кодексу РФ, с рядом новых подзаконных актов и рассматриваемыми в настоящее время Государственной Думой РФ новыми законами в этой области.
- Плохая координация работ различных природоохранных ведомств, а также их перманентная трансформация мало способствуют процессу формирования региональной системы ООПТ.
- Отсутствие в Кемеровской области генеральной схемы развития ООПТ, хотя областной закон об особо охраняемых природных территориях ее предусматривает.
- Начавшаяся и грядущая приватизация земель и отсутствие закона о резервировании земель для создания новых ООПТ резко усложняет процесс создания новых ООПТ.
- Недостаточное финансирование для поддержания режима охраны и эффективного мониторинга этих территорий. Особенно это касается памятников природы и региональных заказников.
Не в полной мере применяются нормы, регулирующие ответственность в отношении нанесения ущерба фауне и флоре, естественной среде обитания, природным объектам.
В связи с чем необходимо ужесточение законодательства в области охраны окружающей среды, использование различных законодательных подходов в регулировании ООПТ, особенно акцентировать внимание на субъект РФ.
К 2006 году становится понятным, что существующая сеть ООПТ недостаточно эффективна для сохранения природных комплексов и поддержания нормального функционирования компонентов природной среды. Она не охватывает многие ландшафты Кемеровской области. Отсутствует охрана ландшафтов степного и южно-таежного (под)типа. Ландшафты подтаежного, лесостепного, предгорного светлохвойного горно-таежного типов и таежно-лесостепного типа светлохвойно-березовых лесов прослеживаются только на территории зоологических заказников, которые созданы с целью охраны отдельных видов животных. Поэтому необходимо установить в заказниках комплексную охрану или организовывать новые ООПТ для охраны указанных типов ландшафтов.
Охрана болот реально осуществляется только на территории заповедника и национального парка, которые включают лишь болота среднегорий и высокогорий, остаются без охраны болота равнинной территории. В Кемеровской области это уникальный комплекс Шестаковских болот.
Охрана природы в заказниках и сама их судьба - самая болезненная проблема всей системы региональных ООПТ, где по ряду как экономических, так и организационных причин охрана остается номинальной.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
- Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды Кемеровской области в 2002 году».
- Алябьева Г.Н. Поиск решения проблем сохранения экосистем при угледобыче. //Эколого-экономические проблемы разработки угольных месторождений Кузбасса. Кемерово,1990 г.
- Алябьева Г.Н. Программа охраны и рационального использования фауны и флоры Кузбасса. Т. 7 «Территориальная комплексная программа охраны окружающей среды Кемеровской области до 2005 г.». Кемерово, 1993. 109-193 с.
- Алябьева Г.Н. Особо охраняемые природные территории и сохранение водных биоресурсов.//метод.пособие, Кемерово, 2003.с. 36-42
- Андреева О.С. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата географических наук. Развитие системы ООПТ в индустриальном регионе (На примере Кемеровской области). Барнаул. 2002.