Определение назначения территорий осуществляется, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ, посредством механизма территориального планирования. Для теории и практики освоения природных ресурсов озера Байкал и Байкальской природной территории (БПТ), безусловно важным является учет социально-экономических и экологических приоритетов, установленных Федеральным законом «Об охране озера Байкал» от 01.05.1999 № 94-ФЗ.
В Иркутской области и Республике Бурятия в границах центральной экологической зоны БПТ, иначе называемой котловиной Байкала или Прибайкальем (далее - ЦЭЗ), утвержденных распоряжением Правительства Российской от 27.11.2006 № 1641-Р, находятся:
- 7 муниципальных образований районного статуса (Иркутский, Слюдянский, Ольхонский районы Иркутской области, Баргузинский, Кабанский, Прибайкальский, Северо-Байкальский районы Республики Бурятии);
- 14 муниципальных образований статуса городского поселения;
- 28 муниципальных образований статуса сельского поселения.
По состоянию на 01.01.2008 в центральной экологической зоне БПТ расположены 159 населенных пунктов, в которых проживает 134,521 тыс. чел. Крупные города - Северобайкальск (25,600 тыс. чел), Байкальск (14,950 тыс. чел), Слюдянка (18,912 тыс. чел). По данным разных учетов ежегодно побережье Байкала посещают до 500 тыс. туристов [Рященко С.В., 2000]. Вокруг планируемых высококомфортабельных центров туризма и рекреации в обязательном порядке возникнут поселения производственно-обеспечивающего типа. Таким образом, с высокой долей вероятности мы можем констатировать наличие всех признаков процесса урбанизации, и прогнозировать увеличение скорости урбанизации байкальского побережья. Создание наукоемких систем жизнеобеспечивания, разрабатываемых и планируемых к разработке в ИрГТУ-НИУ, во многом способно содействовать решению проблем урбанизации Байкала.
В целях сохранения уникальной экосистемы Байкала в пределах его побережья законодательно введен особо жесткий режим природопользования и запрещены многие виды экономической деятельности. Вместе с тем, эти объективно необходимые меры в значительной степени сдерживают хозяйственное развитие территории и снижают предпринимательскую активность ее населения. В этих условиях туризм и рекреация рассматриваются наиболее желательными и законодательно рекомендованными видами деятельности на Байкале.
В представлении специалистов ИрГТУ, байкальская миссия рекреации формулируется следующим образом. Это - сохранение биоразнообразия, обеспечение охраны и рационального использования рекреационных ресурсов, устойчивое социально-экономическое развитие центральной экологической зоны Байкала на основе предпринимательства домохозяйств и создания инфраструктуры обеспечивающей воспроизводство способности к труду населения байкальских регионов, а также знакомство с объектом всемирного природного наследия жителей иных регионов России и всего человечества [Козлов В.В., Пожитной Н.М., Хромешкин В.М./ Экономика и управление, №4(25), 2010]. После осознания сложности и единства миссии развития, становится очевидным, что только такой уникальный учебно-исследовательский комплекс, как ИрГТУ-НИУ, способен обеспечить концептуальный подход к социально-экономическому развитию Байкала в целях обеспечения устойчивого развития его прибрежья, создания инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и объединений.
В связи с вышесказанным, перед нами открываются возможности постановки и решения новых задач байкальской проблематики в следующих областях знаний:
В сфере естественных наук: Охрана и рациональное использование природных ресурсов, мониторинг окружающей среды, элементов техносферы.
В сфере общественных наук: Разработка моделей социально-экономического развития региона, путей и направлений повышения уровня и качества жизни населения. Рациональное использование свободного времени и восстановление способности к труду. Человеческий капитал и инвестиции в образование, здравоохранение и рекреацию. Разработка управленческих форматов и целеуказаний в сфере взаимодействия общества и природы.
В сфере технических наук: Разработка предложений по созданию и совершенствованию инфраструктуры: территориально-функциональной региональной и поселенческой, курортной, туристской, рекреационной и хозяйственной. Разработка систем транспорта и транспортных коммуникаций. Планирование развития и проектирование территориальных систем рекреации.
В среднесрочной перспективе предполагается достижение следующих результатов:
- формирование комплекса предложений по планированию и проектированию систем рекреации в центральной экологической зоне озера Байкал на территории муниципальных образований;
- разработка образовательных программ и методических материалов по экологической урбанистике;
- выполнение проектов в рамках международного сотрудничества программ ТЕМПУС-ТАСИС;.
- привлечение внимания мирового сообщества (ЮНЕСКО) к проблемам развития социальной, экологической и технической инфраструктуры прибрежья Байкала;
- участие в формировании концепции управления прибрежной зоной объекта Всемирного наследия;
- обоснование приоритетов федеральных, региональных и муниципальных программ развития туризма и отдыха на Байкале.
Особое внимание будет уделено разработке планов развития в прибрежной зоне Байкала единого экокурорта «Байкальская ривьера». В его составе в качестве самостоятельно обособленных, но постоянно взаимодействующих и эффективно управляемых территориальных единиц, могут быть отдельно рассмотрены:
- особые экономические туристско-рекреационные зоны федерального значения;
- лечебно-оздоровительные местности и курорты регионального и местного значения, финансируемые как расходные обязательства бюджета;
- особо охраняемые природные территории любого уровня подчиненности и значения;
- пригородные и зеленые зоны поселений;
- ведомственные территории, планируемые и используемые в целях туризма (Кругобайкальская железная дорога и др.).
Байкальская проблематика найдет свое отражение и непосредственно в учебном процессе университета. Будут скорректированы научно-методическое обеспечение и программы в направлении подготовки специалистов, необходимых для развития комплекса туристской индустрии (архитекторов и дизайнеров, территориальных и ландшафтных планировщиков, строителей, транспортников и других направлений деятельности, которые в соответствии с п. 2.1., ст.10. ФЗ-116 понимаются как туристские или способствующие развитию туризма).
И последнее, что хотелось бы отметить, - это важное место Байкала в концепции социально-экономического развития региона, что в первую очередь обусловлено возможностями байкальского побережья в обеспечении региональных потребностей в восстановлении способностей к труду. Кроме того, стратегической целью развития Иркутской области является создание комфортной среды проживания и приближение качества жизни населения к уровню развитых стран (государств-членов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Ее достижение также невозможно без создания современных систем рекреации.
В инновационном сценарии регионального развития, разрабатываемом в ИрГТУ, специально предусмотрена зона опережающего развития на территории, прилегающей к озеру Байкал. Важнейшим опорным проектом этой зоны станет развитие особых экономических зон туристско-рекреационного типа вблизи
пос. Б. Голоустное в Иркутской области и Прибайкальского района Республики Бурятия. Возможно расширение их границ с учетом территорий Слюдянского и Ольхонского районов. В настоящее время прорабатывается возможность создания комплексной особой зоны и на юге Байкала в районе г. Байкальска. В миссии, определяющей суть деятельности по рекреационному развитию байкальского побережья, можно дополнительно отразить и более частные цели, определяющие экономические, экологические, социальные, иновационно-технические и иные условия достойной жизни и благосостояния людей.
Работа представлена на общероссийскую научную конференцию «Проблемы качества образования», Иркутск (5-7 июля 2010). Поступила в редакцию 16.06.2010.
Библиографическая ссылка
А.Д. Афанасьев, Г.Е. Дыкусов, В.В. Козлов, Н.М. Пожитной, В.М. Хромешкин БАЙКАЛЬСКАЯ ПРОБЛЕМАТИКА В РАМКАХ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАЦИОНАЛЬНОГО ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОГО УНИВЕРСИТЕТА // Современные наукоемкие технологии. – 2010. – № 8. – С. 149-152;URL: https://top-technologies.ru/ru/article/view?id=25325 (дата обращения: 20.04.2024).